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世界杯让球胜平负什么意思:貴州省2018-2020年農機購置補貼實施方案政策解讀

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2018年9月29日,貴州省農業委員會、貴州省財政廳印發了《貴州省2018-2020年農機購置補貼實施方案》(黔農發〔2018〕102號)(以下簡稱實施方案),現解讀如下:

一、政策制定的依據

根據農業部辦公廳、財政部辦公廳印發的《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2018〕13號)和《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)等文件規定制訂本實施方案。

二、補貼對象

補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。補貼對象強調職業特性為從事農業生產。個人包括農牧漁民,以及承包土地、農場、林場進行農業生產的個人;農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

《農業法》規定:農業,是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業,包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。

三、補貼機具種類范圍

農業部發布的全國補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目。根據部級實施指導意見,經廣泛征求社會各界意見,充分研判我省農業生產發展需求實際,研究確定我省補貼機具種類范圍為14大類36個小類 87個品目。全省對補貼范圍內所有機具實行敞開補貼,優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需求。

補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。列入補貼范圍內的機具,須由生產企業自主申報投檔;生產企業未投檔的農機產品,不能進行補貼。

四、補貼標準

納入補貼范圍的所有農機產品全部實行定額補貼,同一檔次所有農機產品補貼額相同,不以本年度具體補貼對象購機價格來測算所享受的補貼額。按照農業部規定,中央財政資金補貼額由省級農機化主管部門依據同檔產品上年市場銷售均價測算后研究確定,原則上測算比例不超過30%。具體產品實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動屬正常現象。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

五、補貼方式

補貼方式為自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)。自主購機,指補貼對象自主選擇經銷商及農機產品,談價議價,自行購買,不受干預;定額補貼,指農機產品的補貼額由省級農機化主管部門先行測算確定,不受購機價格的影響;縣級結算,指中央財政農機購置補貼資金由縣級財政部門結算給補貼對象;直補到卡(戶),指補貼資金由縣級財政部門直接撥付至補貼對象銀行賬戶;補貼對象無銀行賬戶的,經本人申請,可撥付至具有完全民事行為能力的家人的銀行賬戶。

六、補貼申報及辦理流程

補貼對象自主購機→購機者憑購機發票、身份證、銀行賬戶信息到縣級農機化主管部門(有條件的縣延伸至鄉鎮辦理)申請補貼→縣級農機化主管部門公示補貼對象,按批次抽檢核驗機具→縣級農機化主管部門按批次整理補貼資金結算資料,并向縣級財政部門提出結算要求→縣級財政部門結算兌付補貼資金至購機者。

補貼對象一次申報,即可辦結。公示期限、核驗比例由各地根據實際情況研究確定。

補貼對象申請中央財政資金補貼總額的上限:實施年度內,個人申請補貼資金總額不超過20萬元,農業生產經營組織申請補貼資金總額不超過100萬元。實施年度,指本實施方案發布后,省級統一啟用年度補貼系統至補貼系統申請受理功能關閉(下一年度補貼系統啟用時會關閉上一年度補貼系統的申請受理功能),該周期為一個實施年度;補貼對象申請農機補貼,僅對資金總額規定上限,不對機具數量作限制,原因是我省補貼機具種類范圍較廣,每個實施縣補貼資金規模有限,若個別農業生產經營組織申請了大量的農機補貼,則會占更多購機者的受益空間、壓縮了補貼政策扶持惠及面。小型農機具與大型農機具補貼額度差距極大,我省農業生產的農機具以小型為主,農業產業結構調整及土地流轉規?;?,部分大中型拖拉機、收獲機、茶葉加工設備、烘干設備等機具的需求會逐步上升。若設置機具數量限制,當大中型機具購置數達到上限時,會占用很多補貼資金。設置資金總額的限制,既滿足了多臺小型機具的補貼需求,也能滿足作業效率高的大中型機具需要。個人和組織,年度內補貼總額分別為20萬元和100萬元,是省級測算分析了全省近三年個人和組織每年申請補貼的總額,并預留今后三年農業產業發展規模所需的補貼空間,經研究討論后所定。

補貼辦理期限:補貼對象提出補貼申請后,縣級辦理的,3個月內補貼資金兌付到補貼對象銀行賬戶(其中,農機部門2個月,財政部門1個月);延伸至鄉鎮辦理的,4個月內補貼資金兌付到補貼對象銀行賬戶(其中,農機部門3個月,財政部門1個月)。

因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼;若下一年度補貼產品信息中無該企業具體型號的農機產品,則不能辦理補貼資金兌付。

七、關于補貼辦理過程中的幾點要求

嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,指辦理農機補貼申請事務是農機部門的職責,農機部門不得授權或委托農機補貼產品生產企業和經銷商使用補貼系統辦理補貼申請事務;農機產銷企業通過補貼系統完善企業信息、產品信息、供貨信息等屬于正常操作,不在禁止之列。

嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到縣級農機化主管部門辦理補貼申請手續,農機補貼申請者必須是購機者本人,本項禁止性規定的目的是避免農戶在自己不知情或被誤導的情況下被農機產銷企業代替自己申請補貼,從而發生補貼資金發放錯位的異常情況。

產銷企業、農業生產經營組織及其法人代表不能自銷自購申請補貼,指農機生產企業、經銷商、農民專業合作社(主要是同時從事農機作業服務和農機經銷的農機專業合作社)銷售農機具給本企業(組織)及其法定代表人和法定代表人的家人時,所售機具不能申請補貼。本規定為保障補貼實施的公正性和補貼資金使用的安全性,遵從回避原則,避免個別企業(組織)將享受補貼的農機具轉手倒賣或閑置浪費。

農業生產經營組織不能以組織和法人代表個人名義同時申請補貼,目的是農機補貼的優惠政策盡量顧及更多農業從業群體、擴大政策受益面,組織申請補貼資金的上限已能滿足絕大多數組織的需求,若其法人代表再以個人名義購機后申請補貼,則會擠占其他申請者的受益空間。

不得以其他政策限制補貼對象申請補貼,指基層實施農機購置補貼政策過程中,不得以其他政策作為限制性前置條件約束補貼對象申請農機補貼,如拆遷、移民、計生、農業產業機構調整、治安處罰等。規律法規有明文規定的事項除外。

八、牌證管理、安裝類、設施類機具的申請受理

實行牌證管理的機具,必須按規定到農機安全監理機構上牌登記。為避免補貼對象重復辦事、簡化補貼辦理流程、縮短補貼兌付周期,補貼對象到農機安全監理機構為機具上牌過程中進行核驗即可,農機部門無需再次進行核驗。安裝類、設施類和縣域內首次申請補貼的機具實行先核驗、后受理的辦理方式,目的是驗證機具的真實性、適用性,避免不恰當的機具占用補貼資金。

九、部門職責劃分

明確省、市、縣各級農機化主管部門和財政部門工作職責,既要各司其職不缺位,又要協商合作保實施,做到農機購置補貼政策實施規范、高效、廉潔、透明。縣級農機化主管部門為補貼政策實施主體、責任主體,縣級財政部門為補貼資金的兌付主體、監管主體;市(州)承擔對縣級監督及指導責任。

十、補貼信息公開及監督方式

省市縣各級農機化主管部門均設置農機購置補貼信息公開網絡專欄,集中公示補貼對象,全面公開實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、補貼辦理流程、政策咨詢及投訴舉報方式、違規查處結果等重點信息。省級農機購置補貼信息公開專欄在貴州省農業委員會官方網站上,網址為//www.qagri.gov.cn/ztzl/njgzbtgkzl/tzgg_40920/index.html。通過省級補貼專欄,可查詢市、縣專欄網址和補貼業務咨詢及投訴舉報電話。

貴州省農業委員會農機購置補貼政策咨詢電話:0851-85285180、85289706


                                          貴州省農業委員會

                                           2018年9月30日

貴州省2018-2020年農機購置補貼實施方案.doc

貴州省農業委員會 貴州省財政廳關于印發《貴州省2018-2020年農機購置補貼實施方案》的通知



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