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胜平负必发:2013—2017年全省農業工作總結和2018年工作打算

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2013—2017年全省農業工作總結

2018年工作打算

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一、2013—2017年工作情況

2013年以來,各級農業部門認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,把握新常態,踐行新理念,推動農業增效、農民增收,農業主要指標增速位居全國前列。第一產業增加值年均增長6.2%,年均增速排全國第一位;農村居民人均可支配收入年均增長11.4%,年均增速位列全國前茅;第一產業增加值排位上升7位,實現了后發趕超、爭比進位的歷史性跨越。

推進結構調整,供給體系質量和效益得到新提升。順應市場需求,調優農業結構,擴大農產品有效供給。種植業結構優化。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,糧食產量穩定在1100萬噸左右。推動優勢農業特色化、規?;?,食用菌種植面積和產量分別達到10.9億棒、56.9萬噸,年均分別增長112%、104%,實現裂變發展。水果面積、產量實現雙提升,年均分別增長10.9%、6.6%。糧經比調整為38:62,實現穩定糧食產能與結構調整雙贏。茶葉、辣椒、火龍果、刺梨、薏仁等種植規模居全國第一位;馬鈴薯、藍莓種植規模分別位居全國第二和第四位;蔬菜種植面積居全國第七位,初步建成面向國內外市場,特別是珠三角市場的“菜籃子”基地。畜牧業結構優化。積極發展生豬,大力發展以牛羊為重點的草食畜牧業,畜牧業增加值占農業增加值比重達25%,牛羊禽肉產量占肉類總產量比重達20.5%。全力發展以烏蒙烏骨雞、赤水竹鄉雞等為主的地方優質生態家禽,優質地方特色家禽占比達60%以上,地方特色優質禽蛋產量占比達25.8%??剮笄菅潮曜薊痙洞唇?,94個畜禽養殖標準化示范場獲得農業部掛牌。全面啟動奶業振興三年計劃。水產業結構優化。大力發展稻漁綜合種養和冷水魚養殖,水產品產量31.5萬噸,年均增長18.5%。農村一二三產業融合發展勢頭強勁。休閑農業與鄉村旅游創收80億元,年均增長30.8%。規模以上農產品加工業完成總產值3048.8億元,年均增長21%。農產品加工轉化率達48%,年均提高1個百分點。結構調整成果凸顯,現代農業產業體系已見雛形。

)推動綠色發展,農業可持續發展取得新進展。積極主動守住生態底線,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,推動形成綠色發展方式和生活方式。打好農業面源污染防治攻堅戰。實施化肥、農藥減量,畜禽養殖提升等十項工程?;平〕婧β躺攬賾臚撤勞持?,覆蓋率同比提高11個百分點。創建辣椒、獼猴桃、薏仁等特色作物“百、千、萬化肥零增長”核心示范區面積278萬畝,化肥利用率達38.1%。畜禽糞污資源化利用率穩步提升,秸稈綜合利用率達70%以上。加強農業生態?;ず托薷?。實施退耕還林還草林草結合36.5萬畝,退牧還草巖溶草地治理234萬畝,地輪作休耕制度試點20萬畝,農業資源環境承載能力逐步提升。新農村建設示范穩步擴大。創建19360個“四在農家·美麗鄉村”示范點,覆蓋70%行政村,受益群眾1800余萬人。綠色成為農業發展的底色,“綠色生金”正在貴州大地熠熠生輝。

)狠抓質量建設,市場拓展取得新成效。提升品質,搶占市場,推動優質農產品風行天下。品質優勢凸顯。修訂生產、加工、養殖等地方標準60余項,“三品一標”認證面積達到3496.3萬畝,占全省耕地面積51.2%。品牌效應顯現。“貴州綠茶”獲得國家農產品地理標志登記?;?,是全國唯一省級茶葉區域農產品地理標志。湄潭“遵義紅”和雷山“清明茶”成為黨的十九大會議用茶?!?/span>都勻毛尖”“湄潭翠芽”分別榮獲中國十大茶葉區域公用品牌和中國優質茶葉區域公用品牌?!跋鶴永苯貳薄靶巳獸踩拭住薄巴砹迨懟比倩裰泄僨顆┎非蜆財放?。14個果蔬產品進入2017年全國名特優新農產品目錄。關嶺黃牛、黔北麻羊、長順綠殼雞蛋等一批優質畜禽產品深受廣大消費者青睞。市場建設提速。打造了貴陽農交會、遵義茶博會等一批知名展銷平臺。拓展了農校、農超等一批利民銷售渠道。設立了貴陽地利、黔南雙龍物流園等一批惠民銷售專區。質量贏得市場,品牌贏得信賴,貴州優質農產品效益正在“泉涌”。

)創新體制機制,農業農村改革釋放新活力。抓住改革關鍵一招,用好創新重要一環,全面激活農業農村發展動能,改革紅利不斷釋放。農村“三變”改革越改越活。全省88個縣、968個鄉鎮、2523個村開展“三變”改革試點,326.7萬農村人口人均增收530元,其中61.5萬貧困人口人均增收1104元。農村“三變”改革寫入中央一號文件,六盤水市列入全國農村改革試驗區。農村土地確權登記頒證基本完成。2015年被列入全國農村土地確權整省推進試點以來,完成確權面積占“二調”耕地面積99.7%,是二輪土地承包面積243.6%,縣級數據庫匯交超額完成。農村產權制度改革穩步推進。播州區、平壩區、水城縣被列為全國農村集體產權制度改革試點縣。完善承包地“三權分置”制度,農村土地流轉率提高16.5個百分點,土地適度規模經營水平不斷提升。農墾國有土地確權登記和剝離社會職能等改革進展順利。農村創業創新成為新潮流。63個農業園區進入全國農村創業創新示范園區(基地)目錄,匯川區入選全國第二批創業創新示范基地,4位農民榮獲“全國首批100名優秀農村創業創新帶頭人”稱號。推出多項農業金融創新措施。集中財力辦大事,整合85%以上項目資金用于重點產業、重點區域及重點環節。用好用活扶貧產業子基金,到位資金265億元。扎實開展“政銀?!薄芭┍4鋇冉鶉謚┦緣?,融資2.5億元。農業保險擴面增品,蔬菜種植、家禽養殖納入省級財政保費補貼范圍。目標價格保險、茶葉氣象指數保險、“一地一品”專屬保險等多層次農業保險保障體系逐步建立。貴州為全國農村改革提供了成功樣板,開拓創新正當其時。

)夯實發展基礎,現代山地特色高效農業建設邁出新步伐。轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力。農業園區 “盆景”變成“風景”。省級農業園區464個,遍布全省,成為現代山地特色高效農業發展的一道靚麗風景線。新型農業經營主體培育加快。省級龍頭企業數量增加497家,同比增長2.3倍,固定資產、銷售收入同比分別增長2.2倍、1.5倍。農民專業合作社增加4.5萬家,同比增長3.8倍,覆蓋農戶增加217萬戶。農民組織化程度不斷提高。“懂農業、愛農村、愛農民”的農業農村人才隊伍培養步伐加快。全省農業機構3482個,從業人員3.4萬人,培育新型職業農民10.1萬人?!巴蠣┮底曳瘛卸鄙釗臚平?。農業職業院校辦學規模和辦學水平逐步提升。農業機械化裝備加快推廣。農機總動力達2800千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化率達33.2%,年均提高3.5個百分點。“大數據+農業”廣泛應用。測土配方施肥、果蔬基地遙感調查監測、草地資源清查等基礎性工作和可追溯系統、物聯網應用示范等取得開創性進展。啟動“天空地人”四位一體的農業資源臺賬平臺建設工作。

二、2017年工作情況

農業增速位居全國前列。第一產業增加值2020.78億元,同比增長6.7%,在全國排第15位,達到近年最高排位;農民人均可支配收入達到8869元,比上年名義增長9.6%,增速繼續位居全國前列。

產業扶貧硬仗再戰告捷。通過蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材、一縣一業等“5+1”產業發展帶動83萬貧困人口脫貧,占全省脫貧120萬人的69.2%,產業扶貧成為脫貧攻堅主導力量。

試驗示范再創佳績。創建國家現代農業產業園2個,獲得國家農業可持續發展試驗示范區1個,國家特色農產品優勢區2個?!?/span>農保貸”金融支農試點獲國家層面立項。試點建設已然成為農業現代化建設排頭兵。

“泉涌”工程掀起新高潮。推進農業標準化發展,“三品一標”農產品認證面積同比增長63.9%。拓展銷售渠道,省內外市場農產品訂單銷售金額達153億元,帶動31萬貧困人口增收。優質農產品“泉涌”鼓起了農民錢袋子。

綠色發展落地生根。綠色高產高效創建、綠色防控范圍不斷擴大、效應不斷顯現。中央環保督察反饋的248個未達環保要求養殖場和36件交辦群眾信訪件全面整改完成。拆除違規網箱22663畝,無證網箱養殖全面取締。綠色發展之路越走越寬。

打造風清氣正農業隊伍。扎實推進思想建設、組織建設、隊伍建設和黨風廉潔建設,全面整改省委巡視組反饋問題,打造了一支講黨性、重品行、作表率的農業干部隊伍。8名同志榮獲全國農業勞動模范稱號,13名同志榮獲全國農業先進工作者稱號。我委極貧鄉鎮聯系點鎮寧縣簡嘎鄉脫貧攻堅指揮部辦公室,獲得2017年全省脫貧攻堅先進集體稱號,是20個極貧鄉鎮中唯一獲此榮譽的集體。

、2018年工作打算

2018,是全面貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年,是以農村改革為發端的改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,做好農業農村工作意義十分重大。今年全省農業工作的總體思路是:全面落實黨的十九大精神,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照全省經濟工作會議精神和省委農村工作會議部署,大力實施鄉村振興戰略,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展要求,緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線,聚焦產業精準扶貧農村經濟結構戰略性調整,推動農業高質量發展;聚焦綠色發展和基礎設施建設,建設生態宜居美麗鄉村;聚焦農村改革和農業經營主體,促進農民持續增收,以重大行動、重大工程、重大項目支撐現代山地特色高效農業后發趕超,決戰脫貧攻堅,決勝同步小康,促進鄉村振興,加快推進農業農村現代化。

圍繞目標任務,重點抓好抓好以下七個方面的工作。

(一)全力以赴打好產業扶貧硬仗,在脫貧攻堅上有更大作為。“三個聚焦”打贏產業扶貧硬仗,通過產業發展帶動100萬貧困人口脫貧。一是聚焦區域。精準發力,精準施策,資金、政策、項目等向集中連片特困地區、深度貧困縣、極貧鄉鎮、深度貧困村傾斜。大力實施“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃。提升合作社在貧困地區覆蓋面,貧困村合作社同比增長50%,實現2760個深度貧困村合作社全覆蓋。二是聚焦主業。統籌80%以上產業發展財政資金,用于蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材 、“一縣一業”等“5+1”產業發展。創新金融支農模式,用好用活扶貧產業子基金,支持引導貧困地區和貧困群眾多渠道發展主攻產業,真正把優勢產業培育成農民就業增收的支柱產業,實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。三是聚焦貧困人口。瞄準建檔立卡貧困人口,加強職業技能培訓。全面推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,確保所有貧困人口納入合作社,共享發展紅利,全面提升貧困人口對接市場的能力。推動更多市場主體特別是龍頭企業到貧困地區從事農業產業化經營,以流轉貧困戶土地、貧困戶就地就近就業等方式帶動貧困群眾增收。探索一批立得住、叫得響、推得開的產業扶貧范例,開創產業扶貧新局面。

(二)凝心聚力推進農村經濟產業革命,在改變農業種植傳統上實現重大突破。把低效的玉米種植退下來,把高效的經濟作物種上去。一是當好政策解讀員,來一場轉變思想觀念的革命。志剛書記強調:“農村產業革命首先要推動干部群眾思想觀念上的革命,徹底摒棄陳舊的、不符合新時代發展要求的思想觀念”“大規模調減玉米,確保旱地基本農田全部種植效益高的經濟作物”。調減玉米種植面積,是省委省政府著眼于長遠,打好脫貧攻堅戰,提高農業生產效益,增加農民收入做出的重大決策,大家要切實轉變思想觀念,提高政治站位,強化責任擔當,深入田間地頭,當好產業結構調整政策措施的“傳播機”,讓強農惠農政策“春風”傳遍貴州大地,讓老百姓在思想上接受并在行動上自覺調減玉米種植。二是當好施工員,堅決打贏玉米調減攻堅戰。我們要深刻領會志剛書記關于重視抓經濟作物、抓單產價值,突出一縣一業、一鄉一特、一村一品,選準主導產業的指示精神,按照“因地制宜、退一補一”要求,把蔬菜、茶葉、食用菌、精品水果、中藥材、優質飼料等綠色優勢產業補上去。退多少、補多少要明確量化目標。不種玉米很容易,種什么很難,要用改革的辦法、創新的思路,聚焦問題發力,將“為吃而生產”轉變到“為賣而生產”,種什么要幫農民選、怎么種要教農民學、如何賣要給農民想辦法,解決好農民的后顧之憂。工作方式方法不能簡單粗暴,不能刮風搞運動。三是當好服務員,全力做好玉米調減配套服務。加強物資供應,統籌做好替代作物種子供應,切實保障肥料、農膜、農藥、農機具等生產資料,確保春耕備耕全面及時展開。加強技術指導,組織大量基層干部和農技人員到一線去,上門為群眾提供種養技術、疾病防治技術等服務,實現技術服務全覆蓋。強化農民培訓,解決農民不會種、不會養、不會賣的問題。加強產銷對接,保障替代產品賣得出、賣得好,真正讓農民的錢袋子鼓起來。四是當好監督員,扎實抓好玉米調減任務落實。千條萬條,不抓落實就是“白條”;千招萬招,不抓落實就是“空招”。省農委將加大對產業集聚區、貧困地區、玉米調減任務重等區域的檢查力度。加強對玉米調減進度、主導產業生產情況、銷售情況、農民增收情況等進行調度。對亂作為、假作為、不作為和慢作為的進行通報或約談。

(三)持之以恒抓好結構調整,在農業提質增效上有更大突破。實施農村經濟結構戰略性調整,優化生產力布局,提高農業供給體系質量效益。一是著力提升經濟作物占種植業比重。正確處理結構調整和糧食安全關系,做好“兩區”劃定工作,強化科技支撐,推動水稻、馬鈴薯等糧食作物提質增效。著力擴大蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、精品水果等優勢特色產業規模,更加注重提升單位面積產量和產值,真正把規模變成產值。2018年,蔬菜種植2000萬畝(次)、產值1300億元;投產茶園穩定在560萬畝以上、產值430億元;食用菌20萬畝(億棒)、產值150億元;中藥材680萬畝、產值165億元;水果575萬畝、產值150億元。經濟作物面積占種植業的比重提高到65%以上。二是著力調優畜牧漁業結構。繼續按照“穩生豬、增牛羊、擴家禽、興奶業、養特色”思路,牛羊禽肉占肉類總產量比重提高到21%以上。完成肉類總產量208萬噸、奶產量7萬噸,家禽出欄2億羽、禽蛋產量25萬噸。“糧改飼”30萬畝,人工草地建設130萬畝。大力發展稻魚綜合種養和設施化生態循環水養殖,加強水生生物資源?;び胗嬲捶喙?,完成水產品產量23萬噸,漁業生產總產值55億元。三是著力提升二三產業占農業經濟的比重。大力發展蔬菜、精品水果、食用菌等農產品產地初加工,積極推進茶葉、辣椒、畜產品、薏仁、中藥材等優勢產業精深加工,規模以上農產品加工業總產值達到3500億元,農產品加工轉化率49%。全力發展休閑農業,推進農業與旅游、文化等深度融合,打造一批生態休閑農業品牌,休閑農業營業收入達到88億元。

(四)堅持不懈推進規模經營,在農業生產水平上有更大提升。實施標準化生產基地示范推廣等項行動,推動農業適度規模經營。一是推進標準化生產基地示范推廣行動。創建標準化規模生產蔬菜基地150萬畝,食用菌基地15萬畝。創建100個省級畜禽養殖標準化示范場,豬牛羊禽規?;潮戎靨岣?/span>2個百分點以上,新建或改擴建畜禽原種場、擴繁場50個以上。建成產值3億元以上優質農產品示范基地100個。盡快形成大規模供應大城市的優質農產品基地。二是推進新型經營主體培育行動。實施農業龍頭企業培育“雙千工程”,省級培育龍頭企業800家以上,省外引進龍頭企業800家以上。實施農民專業合作社提質工程,建立全省農民專業合作社規范化名錄,培育省級示范合作社500家以上。開展現代青年農場主、致富帶頭人輪訓,培養新型職業農民2.4萬人。深化農職院產教融合,著力培育一批農業創新人才和技術人才,為鄉村振興提供智力支持。三是推進農業發展平臺建設行動。加快農業可持續發展試驗示范區、國家現代農業示范區及特色農產品優勢區建設。積極申報國家現代農業產業園。建設省級農業園區480個以上,完成總投資1300億元、實現總產值2400億元,園區農產品商品率達90%。建設引領型農業園區120個,其中30個園區綜合產值達到20億元以上。打造西南地區農業規模發展樣板區。四是推進山地農業機械化行動。綠色高效技術機具實行敞開補貼,推動水稻、馬鈴薯等主糧生產機械化。加大對?;ば愿?、秸稈還田等綠色增產技術機具補貼力度,加快農機農藝融合,開展宜機化整治,推進農業機械化快速發展,主要農作物耕種收機械化率達36%。

(五)一以貫之推動綠色發展,在質量建設上有更大提升。堅持質量興農、綠色興農,推進品牌強農,以“四個最嚴”要求確保舌尖上的安全。一是實施農業投入品減量工程。在全省創建50個綠色防控與統防統治融合發展示范基地,綠色防控覆蓋率達30%以上。農藥利用率達38%以上,化肥利用率達39%以上。測土配方施肥技術到戶率達85%以上。秸稈綜合利用率達72%以上,畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點以上,實現“一控兩減三基本”目標。二是實施質量安全提升工程。加快農產品質量安全追溯體系建設,積極創建國家農產品質量安全縣。加大農業監管執法力度,建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系與應用,提高農產品質量安全水平。加強動物防疫檢疫,確保不發生區域性重大動物疫情和動物產品質量安全事件。實施農產品認證提速工程。加快無公害綠色有機農產品大省建設,大力開展“三品一標”農產品認證,新增無公害農產品產地1000萬畝、無公害農產品800個、綠色食品110個、農產品地理標志20個,“三品一標”產地認證面積占耕地面積達60%以上。四是實施農產品品牌提升工程。建立農產品品牌目錄,遴選推介一批叫得響、過得硬、有影響力的貴州農產品品牌。圍繞茶葉、食用菌、精品水果、生態家禽等地方特色優勢農產品,打造一批區域公用品牌。強化“貴州綠茶”等農產品地理標志登記?;ず褪褂?。

(六)千方百計推進產銷銜接,在市場拓展上取得更大成效。向外借力,內部發力,挖掘潛力,形成合力,拓寬農產品銷售市場。一是在用好幫扶資源上下功夫。經常性到對口幫扶城市開展農產品推銷活動,引導幫扶城市有實力的企業到貴州共建農產品直銷基地,建成上海、廣州等城市的綠色農產品供應基地。二是在拓展內部市場上下功夫。加強與商務、教育等部門對接,推動農產品定向直通機關、學校、社區、醫院、企事業單位食堂。繼續發揮地利農產品物流園、雙龍農產品商貿城蔬菜銷售專區和農產品惠民生鮮超市示范帶動作用,積極推動畜禽產品專營店、體驗店、展示園建設,搶占本地市場。三是在拓寬營銷渠道上下功夫。加強農業對外開放,加快融入長江經濟帶、粵桂黔、黔湘高鐵經濟帶發展,推進黔臺農業合作,加強國際農業交流。繼續辦好各類農產品展銷會,組織企業參加國內外具有影響力的農產品交易會。完善農業云建設,加強農業基礎數據動態監測與采集,搭建農產品交易信息服務平臺,推動農產品產銷信息共享??剮畔⒔迦牖д⊥平ぷ?,建設益農信息社1萬個??構?、便民、電商、培訓等綜合服務,構建“互聯網+”現代農業發展基層服務體系,推動黔貨出山。

(七)鍥而不舍抓好農村改革,在促進農民持續增收上有更大貢獻。推進農村改革擴面、提速、集成,激發農村發展內生動力。一是深化農村土地制度改革。繼續做好承包地確權后續工作,承包證書辦證率達98%以上?;共懷?、人員不減,扎實開展確權登記頒證工作“回頭看”,發現問題,及時整改,確保農村承包地確權登記頒證成果經得起歷史檢驗。加強承包地確權信息系統平臺、農村產權流轉交易信息平臺建設,積極探索確權登記和數據庫成果運用,精準定位和及時發布土地流轉、適度規模經營動態,推動確權紅利快速釋放。二是深化農村集體產權制度改革。全面開展農村集體資產清產核資,搞清楚權屬關系,切實做到賬證相符、賬實相符,為經營性資產股份合作制改革打好基礎?;±┐筧┐寮宀ㄖ貧雀母鍤緣惴段?,探索壯大集體經濟有效辦法。推動“三變”改革縱深發展,激活農村資源要素,發展各種股份合作,推進適度規模經營,優化利益聯結機制,努力增加農民財產性收入,實現試點村人均可支配收入增速高于全省平均水平。三是深化農墾改革。完成農墾農場社會負擔剝離和墾區農墾國有農場土地確權登記頒證工作,努力培育一批現代經營管理人才,激發農墾農場發展活力。四是深化草原生態文明體制改革。堅持“山水林田湖草”生命共同體發展理念,推進草原確權與承包,繼續開展草地資源清查,推進草原文化建設。



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